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Book XXIII · Chapter 1 · The record
MEDICINELAW · POLICY

The 22 Days

Os 22 Dias — from 20 December 2020 to 10 January 2021, and the day of the telling, 11 January.
How to read this chapter

Each entry says where its claim comes from. “CPI p. N” is the printed page of the Senate inquiry’s final report (rapporteur Renan Calheiros), a majority report: its conclusions are the committee’s, not court findings, and it mixes hearing testimony with its own analysis. Press items are linked and not independently checked: they were read through a fetch tool’s summary of each page. Hearing statements are testimony by the person who gave them. Days without an entry are days for which no sourced event was found. The Day 1 count (20 December) is this book’s choice, not a count taken from a source. Nothing here is a legal conclusion, and nobody is named beyond what the sources name.

EnglishPortuguês

Before Day 1. The oxygen supplier wrote to the state health secretariat on 16 July and again on 9 September 2020, urging “immediate preventive measures,” including a 25% increase in contracted volumes (CPI p. 276–277). The state health secretary told the inquiry the state bought no oxygen plants at that time; the report says the call for bids failed (CPI p. 282–283).

Antes do Dia 1. A fornecedora de oxigênio escreveu à secretaria estadual de saúde em 16 de julho e de novo em 9 de setembro de 2020, pedindo “medidas preventivas imediatas”, entre elas um acréscimo de 25% nos volumes contratados (CPI p. 276–277). O secretário estadual de saúde disse à comissão que o estado não comprou usinas de oxigênio na época; o relatório diz que a licitação fracassou (CPI p. 282–283).

Day 1 · 20 Dec 2020. The Ministry of Health records 36 hospitalizations in Manaus that week, according to its own documents as reported by the press (Agência Pública, 18 Jan 2021).

Dia 1 · 20 dez 2020. O Ministério da Saúde registra 36 internações em Manaus naquela semana, segundo documentos do próprio ministério noticiados pela imprensa (Agência Pública, 18 Jan 2021).

Day 4 · 23 Dec. The state issues Decree 43.234, restricting activity during the holidays and opening new ICU beds. The report says state managers knew the situation was serious (CPI p. 261).

Dia 4 · 23 dez. O estado publica o Decreto 43.234, restringindo atividades nas festas e abrindo novos leitos de UTI. O relatório diz que os gestores estaduais sabiam da gravidade (CPI p. 261).

Day 7 · 26 Dec. Business owners, vendors and employees protest in Manaus against the decree (Poder360, 27 Dec 2020). From this date the supplier’s data show daily oxygen consumption above its Manaus plant’s nominal capacity of 25,000 m³ a day (CPI p. 284 and p. 274; the daily figures are a chart not read here).

Dia 7 · 26 dez. Comerciantes, ambulantes e funcionários protestam em Manaus contra o decreto (Poder360, 27 Dec 2020). A partir dessa data os dados da fornecedora mostram consumo diário de oxigênio acima da capacidade nominal da sua planta em Manaus, de 25.000 m³ por dia (CPI p. 284 e p. 274; os valores diários estão num gráfico não lido aqui).

Day 8 · 27 Dec. The state revokes the decree (CPI p. 261). Poder360 reports an agreement with prosecutors and businesses, in force from 28 December to 11 January, with stores at 50% capacity and conditioned on ICU occupancy staying below 85% (Poder360, 27 Dec 2020). Manaus records 88 hospitalizations in one day, the highest since May (Poder360, 29 Dec 2020). The report says there was no technical or scientific basis for easing the measures (CPI p. 262).

Dia 8 · 27 dez. O estado revoga o decreto (CPI p. 261). O Poder360 noticia um acordo com o Ministério Público e o comércio, em vigor de 28 de dezembro a 11 de janeiro, com lojas a 50% da capacidade e condicionado a que a ocupação de UTI ficasse abaixo de 85% (Poder360, 27 Dec 2020). Manaus registra 88 internações em um dia, o maior número desde maio (Poder360, 29 Dec 2020). O relatório diz que não houve base técnica ou científica para flexibilizar as medidas (CPI p. 262).

Day 9 · 28 Dec. The Minister of Health meets his secretariat; the focus is Manaus’s infection curve (CPI p. 262). State figures that day put ICU occupancy for Covid patients at 92.93% (Poder360, 29 Dec 2020).

Dia 9 · 28 dez. O Ministro da Saúde se reúne com sua secretaria; o foco é a curva de contágio em Manaus (CPI p. 262). Dados estaduais daquele dia apontam ocupação de UTI para Covid de 92,93% (Poder360, 29 Dec 2020).

Day 12 · 31 Dec. The state health secretary asks the Ministry for the National SUS Force. The official letter is dated 30 December in the report; the secretary testified it was 31 December (CPI p. 263–264). The two dates differ by a day.

Dia 12 · 31 dez. O secretário estadual de saúde pede ao Ministério o envio da Força Nacional do SUS. O ofício está datado de 30 de dezembro no relatório; o secretário disse que foi em 31 de dezembro (CPI p. 263–264). As duas datas diferem em um dia.

Day 14 · 2 Jan 2021. According to the state health secretary’s testimony, a court decision puts the restrictions in force from this date (CPI p. 262).

Dia 14 · 2 jan 2021. Segundo o depoimento do secretário estadual de saúde, uma decisão judicial faz as restrições valerem a partir desta data (CPI p. 262).

Day 15 · 3 Jan. The Ministry’s team arrives in Manaus, almost a week after the 28 December meeting. The Ministry’s own plan says the trip was set for after New Year because of municipal transitions. The report finds no evidence that measures mitigating the foreseeable collapse were carried out (CPI p. 263).

Dia 15 · 3 jan. A equipe do Ministério chega a Manaus, quase uma semana depois da reunião de 28 de dezembro. O plano do próprio Ministério diz que a viagem foi marcada para depois do Ano Novo por causa das trocas municipais. O relatório não encontra evidência de medidas que mitigassem o colapso previsível (CPI p. 263).

Day 16 · 4 Jan. After meeting state and local authorities, the Ministry’s mission concludes a collapse of the health system is possible “in 10 days”; ICU occupancy is 89.1%. The same findings fault Manaus for not using the Ministry’s “early intervention” guidance, which the report notes had no scientific backing (CPI p. 264–265). On 25 May 2021 the Ministry’s secretary told the inquiry that early treatment was recommended in Manaus (Jornal de Brasília, 25 May 2021).

Dia 16 · 4 jan. Depois de reunião com autoridades estaduais e locais, a missão do Ministério conclui que um colapso do sistema de saúde é possível “em 10 dias”; a ocupação de UTI é de 89,1%. As mesmas conclusões criticam Manaus por não usar as orientações de “intervenção precoce” do Ministério, que o relatório observa não ter respaldo científico (CPI p. 264–265). Em 25 de maio de 2021 a secretária do Ministério disse à comissão que o tratamento precoce foi recomendado em Manaus (Jornal de Brasília, 25 May 2021).

Day 19 · 7 Jan. The supplier contacts the state. The Ministry’s former executive secretary told the inquiry that the Minister received a call “on the night of the 7th” from the state health secretary asking for help moving cylinders from Belém (CPI p. 267); the state says it notified the federal government that day (Poder360, 18 Jan 2021).

Dia 19 · 7 jan. A fornecedora procura o estado. O ex-secretário-executivo do Ministério disse à comissão que o Ministro recebeu uma ligação “na noite do dia 7” do secretário estadual de saúde pedindo ajuda para transportar cilindros de Belém (CPI p. 267); o estado diz que avisou o governo federal naquele dia (Poder360, 18 Jan 2021).

Day 20 · 8 Jan. The Ministry says it learned of a possible shortage from a supplier email (Agência Pública, 18 Jan 2021); the Attorney General’s Office told the Supreme Court so on 17 January (Poder360, 18 Jan 2021). A National SUS Force meeting is refocused “because a collapse of the hospitals and a lack of the oxygen network was reported” (CPI p. 266). The former executive secretary testified that 150 cylinders arrived on the 8th and 200 on the 10th (CPI p. 267).

Dia 20 · 8 jan. O Ministério diz que soube de uma possível falta por e-mail da fornecedora (Agência Pública, 18 Jan 2021); a Advocacia-Geral da União disse isso ao Supremo em 17 de janeiro (Poder360, 18 Jan 2021). Uma reunião da Força Nacional do SUS tem o foco alterado “pois foi relatado um colapso dos hospitais e falta da rede de oxigênio” (CPI p. 266). O ex-secretário-executivo disse que 150 cilindros chegaram no dia 8 e 200 no dia 10 (CPI p. 267).

Day 21 · 9 Jan. A technical visit to the Hospital 28 de Agosto finds staff preferring not to measure patients’ oxygen saturation, because many would then need oxygen the hospital could not supply (CPI p. 267). Japan notifies Brazil of a new variant found in travelers from Brazil (CPI p. 265).

Dia 21 · 9 jan. Uma visita técnica ao Hospital 28 de Agosto encontra equipes que preferem não medir a saturação dos pacientes, porque muitos passariam a precisar de oxigênio que o hospital não conseguia fornecer (CPI p. 267). O Japão notifica o Brasil de uma nova variante em viajantes vindos do Brasil (CPI p. 265).

Day 22 · 10 Jan. The governor announces a task force (Vocativo, 9 Jun 2021). The former executive secretary testified that the Minister’s party arrived in Manaus that Sunday night and learned there would be a problem with oxygen production and supply (CPI p. 267).

Dia 22 · 10 jan. O governador anuncia uma força-tarefa (Vocativo, 9 Jun 2021). O ex-secretário-executivo disse que a comitiva do Ministro chegou a Manaus naquela noite de domingo e soube que haveria um problema na produção e no fornecimento de oxigênio (CPI p. 267).

Day 23 · 11 Jan. This is the day of the telling. Agência Pública reports the Minister arrived in Manaus on 11 January (Agência Pública, 18 Jan 2021); the former executive secretary testified the party arrived the night before and met the supplier at 7:30 that morning (CPI p. 267). The two accounts differ by a night. The Minister’s own account of when he learned of the shortage also moved: 8 January in the first official account, 10 January in his testimony, and 17 January in a document sent to the Supreme Court on 28 February (Metrópoles, 1 Mar 2021).

Dia 23 · 11 jan. Este é o dia da narração. A Agência Pública noticia que o Ministro chegou a Manaus em 11 de janeiro (Agência Pública, 18 Jan 2021); o ex-secretário-executivo disse que a comitiva chegou na noite anterior e se reuniu com a fornecedora às 7h30 da manhã (CPI p. 267). As duas versões diferem em uma noite. A versão do Ministério sobre quando soube da falta de oxigênio também mudou: 8 de janeiro na primeira versão oficial, 10 de janeiro no depoimento do Ministro e 17 de janeiro em documento enviado ao Supremo em 28 de fevereiro (Metrópoles, 1 Mar 2021).

What came after, as competing accounts. Oxygen failed at several Manaus hospitals from 14 January, per press reports of that day. How long the shortage lasted is disputed. The state health secretary told the inquiry it lasted two days, 14 and 15 January, in state-network hospitals (CPI p. 269–270). The report says authorities who were in the state saw supply failure “for up to 20 days” (CPI p. 272). A senator presented videos from the Hospital 28 de Agosto on 26 January (CPI p. 270). A partial state review of 184 records for 14–15 January found a critical oxygen deficit or lack recorded for 34 patients; it says the link to death needs investigation (CPI p. 272). At least 113,732 cases and 5,506 deaths were recorded in Amazonas in the first eight weeks of 2021 (CPI p. 265–266). A request for federal intervention on 15 January was not granted (CPI p. 273). The book does not choose among these accounts.

O que veio depois, como versões concorrentes. O oxigênio faltou em vários hospitais de Manaus a partir de 14 de janeiro, segundo a imprensa daquele dia. A duração da falta é disputada. O secretário estadual de saúde disse à comissão que durou dois dias, 14 e 15 de janeiro, nos hospitais da rede estadual (CPI p. 269–270). O relatório diz que autoridades que estiveram no estado observaram a incapacidade de fornecimento “por até 20 dias” (CPI p. 272). Um senador exibiu vídeos do Hospital 28 de Agosto em 26 de janeiro (CPI p. 270). Uma análise parcial estadual de 184 prontuários de 14 e 15 de janeiro encontrou déficit crítico ou falta de oxigênio registrados para 34 pacientes; ela diz que a relação com o óbito precisa ser investigada (CPI p. 272). Pelo menos 113.732 casos e 5.506 óbitos foram registrados no Amazonas nas primeiras oito semanas de 2021 (CPI p. 265–266). Um pedido de intervenção federal em 15 de janeiro não foi atendido (CPI p. 273). O livro não escolhe entre essas versões.